美国和世卫是否有望站回同一战线？美国疫情会迎来新转机吗？

看到这个新闻，芳老师抖了两抖o((⊙﹏⊙))o

美国有线电视新闻网（CNN）26日报道称，美国当天迎来一个严峻的“里程碑”，即平均每1000名美国人中，就有一人死于新冠肺炎。
美国人口普查局估算，截至12月最后一周，美国人口将达到约3.3075亿人。而根据约翰斯·霍普金斯大学统计数据，截至当地时间周六（26日）下午，美国新冠肺炎死亡病例达331,116例，累计确诊新冠肺炎病例超1870万例。CNN指出，这就意味着，平均每1000名美国人中，就有1人死于新冠肺炎^[1]。

自美国在今年2月出现第一例因新冠死亡的病例以来，美国人民在这波疫情中浮浮沉沉，至今未能走出第一波疫情啊（不像欧洲国家已经迎来第二波了。。。）

美国政府的防疫措施已经被批评很久了，在特朗普7月宣布退出世卫（WHO）之后，又来了一波国内国外铺天盖地的评论。不知道等艰难的2020过去后/等拜登上台后，美国应对新冠的举措会不会有大不同呢？

接着上一篇InVisor特邀NHS评论员聊英国疫情的话尾，芳老师今天打算和大家聊聊美国的情况。不过美国疫情。。。就不评估了，芳老师还是说说美国在“大流行”的背景下还会不会再和世卫站回同一战线的事吧。

【拜登致力抗击新冠，维护全球卫生安全】

拜登同学和特朗普同学对于全球卫生外交的态度是完全不一样的，拜登已表示希望重新与世卫和其他全球机构开展合作。实际上，在全球健康危机不断加剧以及美国盟国对美国的可靠性深表怀疑的背景下，拜登早已莫得选择。

感染和死亡病例激增，疫情期间失业人数也以千万计。许多选民对政府应对“大流行”的措施表示不信任，对“大流行”产生的经济影响感到担忧。于是拜登参与美国总统大选时，在自己的竞选网站^[2]上承诺，当选后将立即撤消特朗普政府于7月6日发给联合国秘书长的世卫“退群信”；而在研发新冠疫苗的国际合作方面，拜登团队暂未像特朗普一样明确表态，仅仅是暗示要重启与盟国的合作，尚未做出具体承诺^[3]。但应对新冠疫情，是拜登行政初期的四大“优先事项”中最为紧迫的事项（另外三个事项为：促进经济复苏、恢复种族平等以及应对气候变化）^[4]。

此前，拜登团队还致力于加强新冠病毒检测和追踪工作，与州和地方级别的官员合作，呼吁颁布全国“口罩令”，并强化公共卫生设施建设^[5]。拜登选举获胜后不久，11月9日，其与卡玛拉·哈里斯(Kamala Harris)宣布成立了由13名公共卫生专家组成的新冠过渡委员会，专家们将一同协助美国制定抗击新冠疫情的措施，遏制当前新冠感染病例的激增。拜登称：“除非我们能控制住病毒，否则我们无法让这个国家前进^[6]。”拜登政府还可能敦促多边开发银行对这一流行病采取更强有力的应对措施，包括向世​​界银行国际开发协会承诺提供紧急支持^[7]。

【美国回归多边主义，寻求合作】

拜登还是迫切希望改变美国民主现状和恢复多边主义哒，这也是为啥InVisor芳老师觉得美国和世卫的关系说不定还有点转机。拜登在7月7日晚上发布的一条推文中说道：“当美国致力于加强全球健康时，美国人会更安全。我就任总统的第一天，美国就会重新加入世卫，再现我们在世界舞台上的领导力。”11月8日，拜登的新闻秘书向美国新闻网站Vox透露，拜登将按竞选承诺的原定计划，维持美国在世卫中的地位和影响力^[8]。拜登和他的团队将努力恢复因特朗普的“美国优先”单边主义政策严重受损的美国国际声誉和形象，重返多边主义。拜登政府将把美国带回特朗普政府退出的多个国际组织和协议中，重新加入世卫，签署有利于应对全球气候变化和科学应对疫情的一些协议以及回归《巴黎气候协定》，即便美国在这些方面的进展可能仍受到国会权力平衡的制约^[9]。

此前多名美国学者也在《柳叶刀》上发表联署的评论文章说，美国退出世卫将给美国的安全、外交和影响力等多方面造成严重负面影响。多个美国机构在一些关键领域与世卫的合作关系一旦打破，将影响美国开发流感疫苗等方面能力，同时美国退出世卫影响其新冠疫苗开发能力。美国退出世卫组织将会让美国人民处于更不安全的境地^[10]。看来拜登同学倡议的支持者还有一大波一大波的。

【COVAX】

最后再来讲讲和世卫、美国关系比较大的一个COVAX的项目，科普如下：

新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）是由全球疫苗免疫联盟、世界卫生组织和流行病预防创新联盟共同提出并牵头进行的项目，拟于2021年底前向全球提供20亿剂新冠肺炎疫苗，供应给“自费经济体”和“受资助经济体”。

虽然拜登竞选时尚未表示是否计划加入COVAX，但预计可能性较大，因为拜登自己也说决心“把外交提升为美国外交政策的主要工具^[11]”，会积极寻求在气候变化、防扩散、全球卫生安全等问题上的国际合作^[12]。

11月12日，欧盟宣布向COVAX追加1亿欧元资助，欧盟的捐款总额达到5亿欧元。拜登若想维持美国的影响力，为全球卫生事业筹集资金或将是其首要挑战之一。（美国欠世卫的摊款已近1亿美元，但目前尚不清楚拜登将如何解决这个问题，也不清楚他将如何为世卫提供未来的资金资助。但无论美国能向世卫组织返还多少资金，可能都不足以补足世卫的资金短缺。）（是的，世卫真的很缺钱……）

对于美国回归世卫，欧洲国家并不表示完全欢迎。世卫组织将进行改革的消息传得火热，在国际上收到了各种各样的反馈。美国也乘机表示，希望重返世卫，不过遭到了德国和法国的强烈反对。两国认为此前正是因为美国的搅局，才导致世界卫生组织的改革计划迟迟不前。如果此次允许美国重返世卫，那改革也会受到影响，甚至最终功亏一篑。世卫的确需要改革，但如何改革不能只听信美国一家之言，欧洲也需要脱离美国控制。在法德退出以美国为主导的世卫改革谈判前，欧洲谈判代表已开始将世卫改革视为摆脱美国政治压力的一种手段^[13]。

在世贸改革、世卫框架下积极对抗新冠以及气候变化等其他问题上，欧盟、美国和中国也将重启合作与谈判，因为这些都是大国应合作克服的挑战。但由于美国已正式退出《巴黎协定》，并宣布退出世卫，中国和欧盟可能要求美国采取具体行动弥补造成的损失。

总之，退群一时爽，要再回去可就得细细琢磨了。

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参考

1. ^搜狐网. 2020. 美媒发现：每1000名美国人中 就有1人死于新冠. [online] Available at: <https://www.sohu.com/a/440879938_114984> [Accessed 29 December 2020].
2. ^COVID Timeline | Joe Biden for President: Official Campaign Website. (2020). Retrieved 17 November 2020, from https://joebiden.com/covid19/
3. ^Rauhala, E. (2020). Biden eager to jump back into coronavirus fight, but world is still smarting. Retrieved 17 November 2020, from https://www.washingtonpost.com/world/biden-coronavirus-global-health-who/2020/11/09/4f51fb9a-2287-11eb-8599-406466ad1b8e_story.html
4. ^Ament, J., & Brisbin, S. (2020). How Joe Biden’s Top Four Priorities Could Impact Texans. Retrieved 17 November 2020, from https://www.kut.org/post/how-joe-bidens-top-four-priorities-could-impact-texans
5. ^Tollefson, J. (2020). Scientists relieved as Joe Biden wins tight US presidential election. Retrieved 17 November 2020, from https://www.nature.com/articles/d41586-020-03158-8
6. ^Good Morning America. (2020). ABC News’ exclusive interview with Joe Biden and Kamala Harris | GMA [Video]. Retrieved from https://www.youtube.com/watch?v=0ZKHHVoT_08
7. ^Saldinger, A. (2020). Biden victory will mark a return to ‘normality,’ development experts say. Retrieved 17 November 2020, from https://www.devex.com/news/biden-victory-will-mark-a-return-to-normality-development-experts-say-98469
8. ^Belluz, J. (2020). Trump abandoned the WHO. Biden will rejoin the agency on day one in office. Retrieved 17 November 2020, from https://www.vox.com/2020/11/9/21556172/trump-biden-transition-team-covid-19-who-join
9. ^Webber, D. (2020). Calmer Waters: President Biden’s Prospective Foreign Policy. Retrieved 17 November 2020, from https://knowledge.insead.edu/blog/insead-blog/calmer-waters-president-bidens-prospective-foreign-policy-15506?page=4&page=19&
10. ^The Lancet. (2020). COVID-19 in the USA: a question of time. The Lancet, 395(10232), 1229. doi: 10.1016/s0140-6736(20)30863-1
11. ^Hadfield, A., & Turner, C. (2020). What a Biden presidency means for Europe. Retrieved 17 November 2020, from https://theconversation.com/what-a-biden-presidency-means-for-europe-149696
12. ^Biden foreign policy adviser Antony Blinken on top global challenges. (2020). Retrieved 17 November 2020, from https://www.cbsnews.com/news/biden-foreign-policy-adviser-antony-blinken-on-top-global-challenges/
13. ^Pollina, E., Rinke, A., & Guarascio, F. (2020). Exclusive: Germany and France quit WHO reform talks amid tension with Washington – sources. Retrieved 17 November 2020, from https://uk.reuters.com/article/uk-health-coronavirus-who-reform-exclusi/exclusive-germany-and-france-quit-who-reform-talks-amid-tension-with-washington-sources-idUKKCN25329L